深度關(guān)注,，聚焦學(xué)校重點工作、重大成果,、重要活動等,。
日前，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》,。這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告,，對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進(jìn)行了客觀呈現(xiàn)，并對如何進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出了建議,。
一、質(zhì)量監(jiān)測：我國義務(wù)教育健康發(fā)展的“體檢儀”和“指揮棒”
義務(wù)教育是教育工作的重中之重,，是提升國民素質(zhì)的奠基性工程,。黨的十八大明確指出，全面實施素質(zhì)教育,，著力提升教育質(zhì)量,；十八屆三中全會提出了推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，并強(qiáng)調(diào)需深入推進(jìn)管辦評分離,，強(qiáng)化國家教育督導(dǎo),，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測；十九大強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新監(jiān)管模式,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是貫徹落實黨的十八大、十九大精神的重大舉措,，對于摸清我國中小學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀,、提高義務(wù)教育質(zhì)量具有重要意義。為此,，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》,，按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的部署和要求，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心自2015年起,，開展了國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作,。
國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的目的是為了科學(xué)評估全國義務(wù)教育質(zhì)量總體水平，客觀反映影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素基本狀況,，系統(tǒng)監(jiān)測國家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況,，為改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué),、完善教育政策提供依據(jù)和參考。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在我國義務(wù)教育發(fā)展過程中發(fā)揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用,。一方面,，對學(xué)生德智體美等全面發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測，有利于扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)以升學(xué)率作為評價學(xué)校和學(xué)生主要標(biāo)準(zhǔn)的做法,，在義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”方面發(fā)揮積極導(dǎo)向作用,；另一方面，通過收集學(xué)生發(fā)展及其影響因素的客觀數(shù)據(jù),，能對國家和地方義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面“體檢”,，為診斷問題、分析原因,、調(diào)整政策提供科學(xué)依據(jù),，從而推動義務(wù)教育質(zhì)量的不斷提升。
國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在開展過程中立足中國國情及教育教學(xué)實際,，不斷發(fā)展特色,，開拓創(chuàng)新：監(jiān)測指標(biāo)和工具的研制以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，重點測查學(xué)生在知識與技能,、過程與方法,、情感態(tài)度與價值觀等方面對課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度；倡導(dǎo)全面發(fā)展的教育理念,，對學(xué)生的德智體美等各方面狀況進(jìn)行監(jiān)測,，同時堅持能力導(dǎo)向，突出對學(xué)生綜合應(yīng)用能力和問題解決能力的測查,；注重對課程教學(xué),、師資保障、學(xué)校管理,、資源配備等教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素的監(jiān)測,，力圖通過監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量提升的著力點；搭建開放平臺,，匯聚千余名課程與教學(xué)論,、教育測量與評價、教育政策與管理等學(xué)科領(lǐng)域的專家以及一線教育行政專家,、教研員,、中小學(xué)校長、教師廣泛參與監(jiān)測工作,；根據(jù)監(jiān)測工作實際需要,，充分運用信息技術(shù)和人工智能，不斷促進(jìn)監(jiān)測方法和手段升級；構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)測實施流程,，對監(jiān)測數(shù)據(jù)采集全過程進(jìn)行監(jiān)控與管理,，確保數(shù)據(jù)的真實性和客觀性；積極開展國家,、區(qū)域?qū)用娴谋O(jiān)測結(jié)果應(yīng)用,，發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測對決策調(diào)整與教育教學(xué)改進(jìn)的支撐作用。
二,、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的主要發(fā)現(xiàn)
2015年—2017年,，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織實施了第一周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測以四年級,、八年級學(xué)生為對象,，分年度開展德育、語文,、數(shù)學(xué),、科學(xué)、體育與健康,、藝術(shù)六個學(xué)科監(jiān)測工作,，并對各學(xué)科的課程開設(shè)、條件保障,、教師配備,、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等相關(guān)因素進(jìn)行測查。2015年—2017年期間,，抽取了全國31個省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的973個縣（市,、區(qū)）的572314名學(xué)生參加監(jiān)測。同時,，監(jiān)測還對19346名中小學(xué)校長,、147610名學(xué)科教師及班主任教師進(jìn)行了問卷調(diào)查?；诒O(jiān)測數(shù)據(jù),，主要發(fā)現(xiàn)如下：
1.學(xué)生人生價值取向積極，具有良好的行為規(guī)范,。學(xué)生國家認(rèn)同感高,，九成以上的學(xué)生為自己作為一名中國人感到自豪，96.2%的四年級學(xué)生和97.9%的八年級學(xué)生對國家的未來充滿信心,。學(xué)生對成功的原因看法積極,，有關(guān)獲得成功最重要因素的調(diào)查中，選擇個人努力的學(xué)生占比最高,，四年級,、八年級分別為47.9%和62.7%,，而選擇家庭背景、他人幫助,、運氣或機(jī)遇的學(xué)生占比在0.6%~8.5%之間,。學(xué)生具有良好的行為規(guī)范：在勤勞節(jié)約方面，四年級,、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為87.5%,、95%；在誠實守信方面,，四年級,、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為89.2%、95.3%,；在團(tuán)結(jié)友善方面,，四年級、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為81%,、81.1%,；在遵守公德方面，四年級,、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為93.6%,、97.3%。盡管學(xué)生在行為規(guī)范方面總體表現(xiàn)較好,，但仍存在不足,。例如，只有68.4%的四年級和68.6%的八年級學(xué)生做家務(wù)勞動,，只有53.1%的四年級和38.2%的八年級學(xué)生主動積極地參與學(xué)校和班級勞動,。
2.學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應(yīng)用能力相對薄弱,。本次監(jiān)測依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn),，對學(xué)生的語文、數(shù)學(xué),、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行了測查,，并采用國際通用的程序和技術(shù)方法，將學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為四個水平段,，分別是：待提高,、中等、良好,、優(yōu)秀,。監(jiān)測結(jié)果顯示，四年級、八年級學(xué)生語文學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為81.8%,、79.6%,，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為21%、22.7%,。四年級,、八年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為84.6%、78.9%,，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為23.8%,、26.7%。四年級,、八年級學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為76.8%,、83.6%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為16%,、12%,。監(jiān)測結(jié)果也顯示學(xué)生在綜合應(yīng)用能力方面偏弱。如在科學(xué)學(xué)科上,，四年級學(xué)生科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力達(dá)到中等及以上水平的比例分別為75.7%,、74.9%，低于科學(xué)理解能力約5個百分點,；八年級學(xué)生科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力達(dá)到中等及以上水平的比例分別為83%,、76.3%，分別低于科學(xué)理解能力4.1和10.8個百分點,。
3.學(xué)生心肺功能,、速度素質(zhì)達(dá)標(biāo)率較高，但肥胖,、近視和睡眠不足問題較為突出,。根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂），四年級學(xué)生肺活量達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)的比例（達(dá)標(biāo)率,，下同）為98.1%，優(yōu)秀率為33.4%,；八年級學(xué)生肺活量達(dá)標(biāo)率為95.9%,，優(yōu)秀率為31%。四年級學(xué)生50米跑達(dá)標(biāo)率為96.3%,，優(yōu)秀率為18.3%,；八年級學(xué)生50米跑達(dá)標(biāo)率為94.7%，優(yōu)秀率為21.4%,。監(jiān)測也發(fā)現(xiàn),，學(xué)生肥胖比例較高。四年級男生肥胖比例為8.5%、女生為5.1%,，八年級男生為8.5%,、女生為6.2%。學(xué)生視力不良問題突出,。四年級,、八年級學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%,，其中四年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為18.6%,、10.4%，男生分別為16.4%,、9%,；八年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為24.1%、39.5%,，男生分別為22.1%,、31.7%。學(xué)生睡眠時間總體不足,。教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（2017年）規(guī)定,，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)保證10小時，初中生9小時,。監(jiān)測結(jié)果顯示,，四年級學(xué)生睡眠時間在10小時及以上的比例為30.7%，八年級學(xué)生睡眠時間為9小時及以上的比例為16.6%,。
4.學(xué)生演唱表現(xiàn)較好,，但音樂聽辨能力與賞析能力、美術(shù)基礎(chǔ)知識與賞析能力均有待提高,。82.6%的四年級學(xué)生和86.1%的八年級學(xué)生基本能夠完整,、流暢、速度穩(wěn)定地演唱歌曲,。但是,，在對音樂的節(jié)奏、節(jié)拍,、音色,、力度、速度等音樂基礎(chǔ)要素的聽辨上,，四年級學(xué)生的題目答對率只有52.9%,，八年級只有53.8%；在對音樂作品的風(fēng)格,、體裁與形式,、情緒與情感以及名家名曲的賞析方面,，四年級學(xué)生的題目答對率只有66.1%，八年級只有63.2%,。在對色彩,、線條、對稱,、空間等美術(shù)基礎(chǔ)要素的掌握上,，四年級學(xué)生的題目答對率只有63.9%，八年級學(xué)生只有62.1%,。在對美術(shù)作品的主題,、風(fēng)格、門類以及名家名作的賞析方面,，四年級學(xué)生的題目答對率只有67.9%,。
5.學(xué)生家庭作業(yè)時間過長，參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班比例較高,，學(xué)習(xí)壓力較大,。學(xué)生的家庭作業(yè)時間、是否參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班和學(xué)習(xí)壓力感受是衡量學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo),。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測分年度調(diào)查了數(shù)學(xué)（2015年）,、語文（2016年）學(xué)科分別在以上三個指標(biāo)上的情況。由于是分年度進(jìn)行,，因此兩學(xué)科之間在三個指標(biāo)上的數(shù)據(jù)不能累加,。監(jiān)測結(jié)果顯示：四年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時間在30分鐘以上的比例分別為33.6%,、40.4%,，在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%,，在2小時以上的比例分別為4.4%,、8.7%；八年級學(xué)生數(shù)學(xué),、語文單科平均每天作業(yè)時間在30分鐘以上的比例分別為50.2%,、45.5%，在60分鐘以上的比例分別為19.2%,、15.1%,，在2小時以上的比例分別為4.6%、3.4%,。四年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%,、37.4%,，八年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為23.4%,、17.1%,。三成以上學(xué)生感到很有學(xué)習(xí)壓力。以數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)為例,，四年級學(xué)生表示在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上感到很有壓力的人數(shù)比例為30.7%,，八年級學(xué)生表示在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上感到很有壓力的人數(shù)比例為49.4%。
6.學(xué)生對課程的喜歡程度高,，但部分課程的課時設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理,。四年級、八年級學(xué)生喜歡語文課的比例分別為93.8%,、89.1%,，四年級學(xué)生喜歡科學(xué)課的比例為91.5%，八年級學(xué)生喜歡物理,、生物和地理課的比例分別為82.4%,、86.6%、80.1%,；四年級,、八年級學(xué)生喜歡音樂課的比例分別為89.6%、87.9%,，喜歡美術(shù)課的比例分別為88.6%,、81.8%，喜歡體育課的比例分別為92.9%,、87.3%,，喜歡品德課的比例分別為89.8%、83.5%,。同時,，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，語文,、數(shù)學(xué)周課時數(shù)偏多,，體育、藝術(shù)周課時數(shù)偏少,，如四年級語文周課時數(shù)多于6節(jié)的學(xué)校占比為72%,，數(shù)學(xué)周課時數(shù)多于5節(jié)的學(xué)校占比為67.2%，體育周課時數(shù)少于3節(jié)的學(xué)校占比為44.3%,，藝術(shù)周課時數(shù)少于3節(jié)的學(xué)校占比為12.9%,。此外，科學(xué)課中,，學(xué)生參與動手實驗,、實踐調(diào)查的機(jī)會較少，如八年級學(xué)生在本學(xué)期物理課上做過3次及以上動手實驗的比例為38.7%,，從來沒有做過動手實驗的比例為23.8%,；生物課上做過3次及以上動手實驗的比例為19.3%,，從來沒有做過動手實驗的比例為47.1%。
7.教師受學(xué)生喜歡程度高,，但部分教師探究教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升,。四年級、八年級學(xué)生喜歡班主任的比例分別為91.6%,、79.6%,，喜歡語文教師的比例分別為94.7%、87.4%,，喜歡音樂教師的比例分別為90.8%,、84.4%，喜歡美術(shù)教師的比例分別為88.6%,、81.1%,，喜歡體育教師的比例分別為90.5%、84.7%,，喜歡品德教師的比例分別為90.8%,、82.1%。四年級學(xué)生喜歡科學(xué)教師的比例為91.2%,，八年級學(xué)生喜歡物理,、生物、地理教師的比例分別為83.4%,、84.3%,、81.3%。監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，科學(xué)教師開展探究教學(xué)的能力有待提升,， 63%的四年級科學(xué)教師、61.2%的八年級物理教師,、75.5%的八年級生物教師和80.7%的八年級地理教師的探究教學(xué)處于低或較低的水平,。另外，79%的四年級品德教師和71.3%的八年級品德教師認(rèn)為其專業(yè)知識不能滿足教學(xué)需求,，尤其是在法律知識,、地理知識、心理健康知識等方面,。
8.學(xué)校文化氛圍濃厚,，育人環(huán)境較好。九成以上的小學(xué)和初中使用社會主義核心價值觀和校訓(xùn),、辦學(xué)理念創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境,，82.3%的小學(xué)和90.1%的初中使用杰出人物的雕像、畫像或格言創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境,，76.1%的小學(xué)和85.2%的初中使用中華傳統(tǒng)美德相關(guān)的人物畫像,、故事等創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境,。學(xué)校面向四年級學(xué)生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（68.1%）,，其次是演講和征文比賽（45.9%），學(xué)生作品展示（40.2%）,，以及文藝表演,、聯(lián)歡活動（32.8%）。學(xué)校面向八年級學(xué)生開展的文體活動中,，比例最高的是運動會和體育單項比賽（86%）,，其次是專題教育宣傳（84%），演講和征文比賽（80.3%）,，文藝表演,、聯(lián)歡活動（69.7%），以及學(xué)生作品展示（59.2%）,。
9.學(xué)校教學(xué)資源配備較為充足,，資源使用率有待提高。92.4%的小學(xué)和97.4%的初中有圖書館,；78.4%的四年級有科學(xué)實驗室,，97.1%的八年級有物理實驗室，93.6%的八年級有生物實驗室,；86.9%的四年級有科學(xué)實驗儀器和設(shè)備,，99.2%的八年級有物理實驗儀器和設(shè)備，96.4%的八年級有生物實驗儀器和設(shè)備,。但是,，教學(xué)資源使用率有待提高，在擁有圖書館的學(xué)校中,，37.2%的四年級學(xué)生和50.5%的八年級學(xué)生在本次監(jiān)測的學(xué)期中還沒去過圖書館,；在配備了科學(xué)實驗室的學(xué)校中，39.1%的四年級科學(xué)教師,、39.7%的八年級物理教師,、59.4%的八年級生物教師表示從不或很少使用；在配備了藝術(shù)專用教室的學(xué)校中,，39%的四年級和31.9%的八年級音樂教師從不或很少使用音樂專用教室,，55.3%的四年級和51.5%的八年級美術(shù)教師從不或很少使用美術(shù)專用教室。
10.家長普遍關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況,，在親子溝通,、教育方式上有待改進(jìn)。家長最關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況,、身體健康,、人身安全,，四年級、八年級學(xué)生認(rèn)為家長對自己最關(guān)注的方面是學(xué)習(xí)情況（79.8%,、79.9%）,、身體健康（66.6%、66.5%）,、人身安全（62.2%,、52.2%），高于對道德品質(zhì)（25.3%,、30.7%）,、日常行為習(xí)慣（15.2%、18.7%）,、興趣愛好或特長（10.8%,、7.1%）、心理狀況（6.5%,、11.1%）的關(guān)注,。監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，部分家庭的親子溝通存在不足,，如22.5%的四年級學(xué)生和21.2%的八年級學(xué)生認(rèn)為“家長從不或幾乎不問自己學(xué)?；虬嗉壈l(fā)生的事情”；部分家長的教育方式有待改進(jìn),，如15.4%的四年級學(xué)生和9.9%的八年級學(xué)生認(rèn)為“家長從不認(rèn)真聽自己把話說完”,，19.3%的四年級學(xué)生和18.8%的八年級學(xué)生認(rèn)為“家長要求自己做某件不愿意做的事情時，從不耐心說明理由”,。
讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，是全社會的共同期盼,。經(jīng)過多年的努力,，我國義務(wù)教育改革發(fā)展成效顯著，教育公平取得重要進(jìn)展,，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,、民生改善做出了不可替代的重大貢獻(xiàn),。但是也必須看到，當(dāng)前義務(wù)教育仍存在一些問題和短板,，不能很好滿足廣大人民對優(yōu)質(zhì)教育更加迫切的需求,。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果也表明，當(dāng)前仍存在重智育輕體育美育、學(xué)生綜合實踐能力相對缺乏,、課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重等問題,。該報告基于監(jiān)測結(jié)果，從健全德育工作機(jī)制,、補(bǔ)齊體育和美育短板,、深化教育教學(xué)改革、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),、提高教學(xué)資源使用率、完善家庭教育指導(dǎo)體系等方面提出了建議,。
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報告全文：《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》
報告解讀：我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的特色與創(chuàng)新